守住木薯根基，才能谈产业未来——从老挝木薯原料外流说起

“今年老挝木薯种植量减少，各地农民纷纷涨价，泰国越南直接进入老挝大量抢购新鲜木薯，木薯干片商人遍地收购新鲜木薯干片，造成老挝新鲜木薯大量流失，在老挝有几十家木薯淀粉生产工厂，现在大部分工厂缺少原材料生产，已经只能半生产状态，淀粉厂巨大的投资无望回报，影响对老挝投资的信心，大量鲜木薯原材料的流失造成政府的税收减少，工厂商家都希望政府出面控制新鲜木薯流向周边国家，让在老挝自己国家境内的木薯淀粉工厂保证有足够的原材料生产，这样才能让国家税收不流失，让老挝的木薯淀粉在国际上增加份额，增加老挝木薯淀粉在国际上的话语权。不然这么多年的发展了老挝木薯淀粉还是不被国际市场重视，没有国家统一的制度，老挝淀粉现在连国际价格表上都没有老挝木薯淀粉的席位，希望国家成立木薯产业专门的管理部门，在不干涉出口的前提下，维护好本国的木薯资源，合理的调整，使老挝木薯产业能更好的发展，在国际上争取到自己产业的话语权。”

今年以来，老挝木薯种植面积下降，叠加区域市场需求激增，新鲜木薯价格一路上涨。泰国、越南采购商直接深入老挝产区大量收购鲜木薯，木薯干片商人遍地抢货，看似“价格繁荣”，实则正在动摇老挝木薯产业多年积累的产业基础。

问题的核心，并不在于“是否出口”，而在于出口结构的失衡。

老挝境内已有数十家木薯淀粉加工厂，投入巨大，承担着就业、税收、出口创汇与产业升级的功能。但在原料被大量直接外运的情况下，这些工厂普遍陷入“有厂无料”的困境，只能半负荷甚至停产运行。短期看，农民因价格上涨获益；中期看，加工企业投资回报无望；长期看，产业链被掏空，国家税基流失，最终损害的仍是整个产业与宏观经济的稳定性。

一个不应忽视的事实是：

鲜木薯直接外流，意味着增值环节外流；

淀粉加工不足，意味着税收与就业外流；

产业话语权缺失，意味着老挝只能长期停留在原料供应国的位置。

更为严峻的是，经过多年发展，老挝木薯淀粉至今在国际市场上仍缺乏清晰的“国家标签”。在国际价格体系中，几乎看不到“老挝木薯淀粉”的独立席位。没有统一的产业管理、质量标准、出口协调和品牌策略，即便产量增长，也难以转化为国际影响力。

因此，问题并非“要不要管”，而是“怎么管、管到什么程度”。

从产业与国家利益角度看，至少有三点值得认真讨论：

第一，建立专门的木薯产业协调与管理机制。

并非行政干预市场，而是承担产业规划、信息发布、供需协调、政策建议等职能，避免原料在短期价格刺激下被无序外流，冲击国内加工体系。

第二，在不禁止出口的前提下，优化出口结构。

通过税收、配额、备案或引导机制，鼓励鲜木薯优先满足国内加工需求，将出口重心逐步转向淀粉及深加工产品，而非简单原料。

第三，把“保资源”与“提话语权”作为同一件事来做。

只有当国内加工稳定运行，形成规模化、标准化的出口能力，老挝木薯淀粉才有可能进入国际价格体系，才谈得上国际竞争力与议价权。

产业发展从来不是一时价格的胜负，而是长期结构的博弈。

如果今天任由原材料无序流失，换来的可能只是短期现金；失去的，却是多年投入建立起来的产业根基与未来增长空间。

守住木薯资源，不是逆市场而行，而是为市场创造更大的价值空间。

当老挝能够在国际市场上以“淀粉出口国”而非“原料输出地”的身份被看见时，农民、企业与产业，才可能真正实现共赢。